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지표로 본 서울의 지역특성과 발전방향

인구 천만의 대도시 서울이 지속적인 경쟁력을 확보하기 위해서는 지역간 균형 발전이 매우 중요한 요소이다. 지역발전의 성과영역을 ‘경제적 활력’, ‘복지 및 형평성’, ‘안전성’, ‘편리성’, ‘쾌적성’으로 구분하고, 23개 객관적 결과지표를 선정하여 분석한 결과 서울은 ‘경제적 활력’ 영역에서 지역 간 차이가 가장 큰 것으로 나타났다. 지역발전특성의 측면에서 서울의 25개 자치구는 대체로 3대 중심거점지역과 나머지 지역으로 크게 양분되는 양상을 보인다.

<표 1> 지역발전의 성과영역 평가를 위해 선정된 지표

성과영역세부영역객관적 지표
경제적
활력
경제활동영향력지수, 고용밀도, 건축허가실적
재정수준재정자립도
편리성생활편익시설 편리성종합병원 접근도, 지역문화시설수, 대규모 점포 접근도, 체육시설수
교통편리성지하철 접근도, 차량통행속도, 주택가 주차장 확보율
쾌적성개방감공원접근도
주거환경의 성능노후주택비율, 평균건폐율
환경오염 경감대기오염도(미세먼지)
안전성일상생활의 안전성5대 강력범죄 발생률, 교통사고 발생건수
재해안전성화재발생건수, 침수피해액
복지 및
형평성
취약계층에 대한 배려국민기초생활보장수급자율, 공공임대주택비율
취약지역에 대한 배려사회복지시설 수용인원, 공공도서관 접근도


서울시민은 지역발전 성과영역중 경제적 활력을 가장 중요시
지역발전의 5개 영역 중에서 서울시민의 32.8%는 ‘경제적 활력’을 가장 중요하다고 꼽고 있다. 그밖에 ‘복지 및 형평성’ 21.0%, ‘안전성’ 19.2%, ‘편리성’ 14.3%, ‘쾌적성’ 12.7% 순으로 중요도를 부여하고 있다.

5가지 성과영역 중 ‘경제적 활력’, ‘복지 및 형평성’, ‘안전성’은 지역간 차이가 큰 반면, 나머지 ‘편리성’과 ‘쾌적성’은 대체로 큰 차이가 없는 것으로 나타났다. 특히 ‘경제적 활력’은 서울의 3대 중심거점인 중구·종로구, 강남구·서초구, 영등포구 등은 높은 반면 나머지 지역에서는 대동소이하게 낮은 수준을 보인다.



복지와 및 안전성 측면에서도 지역 간에 상당한 차이
‘복지 및 형평성’ 영역은 자치구의 복지수요와 재정능력이 복합적으로 작용하여 은평구, 종로구, 강동구, 강남구 등에서 높게 나타났다. ‘안전성’ 영역은 주로 범죄발생정도에 따라 자치구 간에 차이가 나는데, 용산구, 서초구, 강서구, 성북구 등 주로 중심거점지역이나 유흥가가 발달한 지역에서 낮게 나타났다.





‘편리성’과 ‘쾌적성’ 영역은 자치구 간에 큰 차이가 없는 요소이다. ‘편리성’의 경우, 중구가 가장 높은 가운데 외곽지역에 위치한 자치구들이 낮은 반면 ‘쾌적성’은 양천구, 도봉구, 강동구 등 외곽지역 자치구들이 높은 경향을 보인다.





지역발전특성에 따른 맞춤형 발전전략 필요
지역발전특성에 따라 서울의 자치구들은 크게 4개 유형으로 구분할 수 있으며, 향후 차별화된 지역발전 전략이 필요하다. 첫 번째 유형(A1)은 경제활력이 높지만 안전성이 문제인 도심지역으로 앞으로 ‘안전성’과 ‘쾌적성’을 높일 수 있는 정책이 필요하다. 두 번째 유형(A2)은 평균 이상의 경제적 활력과 4개 성과영역 모두 안정된 상태를 보이는 지역이다. 강남구, 영등포구, 종로구, 서초구, 송파구 등이 여기에 해당되며, 향후 ‘쾌적성’을 높일 수 있는 정책이 필요하다.

<표 2> 군집분석에 의한 자치구 유형분류

지역유형자치구
유형 AA1중구
A2종로구, 영등포구, 송파구, 서초구, 강남구
유형 BB1용산구, 성동구, 마포구, 강서구, 성북구, 동작구, 양천구, 도봉구,
노원구, 강동구, 은평구
B2광진구, 동대문구, 서대문구, 중랑구, 강북구, 관악구, 구로구, 금천구






세 번째 유형(B1)은 경제적 활력은 낮지만, 다른 성과영역은 평균 이상인 지역이다. 용산구, 성동구, 마포구, 강서구, 강동구 등 11개 자치구가 여기에 해당되며, 향후 ‘경제적 활력’과 함께 ‘편리성’을 높일 수 있는 정책이 필요하다. 네 번째 유형(B2)은 모든 성과영역에서 평균 이하인 지역이다. 강북구, 광진구, 동대문구, 서대문구 등 8개 자치구가 해당되며, 모든 성과영역에 대해 다각적이고 가장 적극적인 정책이 필요하다.





출처 : http://news.sdi.re.kr/newshome/mtnmain.php?eda=&sda=&sid=3&stext=&mtnkey=articleview&mkey=dsearchlist&mkey2=3&aid=649

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